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一体化区域将打造“大桥经济区 城市新中心”

2017-11-23  来源:南方日报  作者:  

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随着长过百米、高约五层楼的巨无霸盾构机“任翱号”回头抵岸,全长2834.6m、总投资25.44亿元的珠海横琴新区马骝洲交通隧道新建工程于日前全线贯通。

在这个国内首条海域超大直径复合地层盾构法隧道两岸,横琴自贸片区、珠海保税区、洪湾商贸物流中心、十字门中央商务区密集分布,随着港珠澳大桥的即将开通,这片“处女地”正在加快建设。

日前,《横琴、保税区、洪湾片区一体化改革发展实施方案》(以下简称《方案》)正式出台,《方案》提出,珠海将加快推动横琴与保税区、十字门北片区、洪湾片区整体谋划一体发展,建成粤港澳大湾区经济资源的聚集中心、粤港澳深度合作的重要平台,全面建成多层次、宽领域、高水平对外开放门户枢纽。

经过5—10年的奋斗,一体化区域将被打造成特色突出、功能带动明显的“大桥经济区”,建设成为粤港澳深度合作示范区,发展成为珠海城市新中心。

1产业规划统一布局横琴政策加快复制

横琴自贸片区以北,十字门中央商务区形成了集金融产业基地、总部经济基地和国际商务服务平台于一体的发展格局;往西,珠江西岸唯一的保税区,保持着强劲的增长势头;与之毗邻的洪湾港,从此出海向东,可直达澳门、深圳和香港水域,成为珠海市区进出口企业的首选卸货港,珠港澳经济圈的水陆交通枢纽地位凸显。

根据一体化改革发展实施方案部署,珠海将加快推动横琴与保税区、十字门北片区、洪湾片区整体谋划,一体发展,推动对澳对港深度合作,促进澳门经济适度多元化和香港要素资源的有效对接。

《方案》提出,一体化区域将全面发挥“大桥经济区”和横琴自贸试验区、保税区独特的区位优势和政策优势,加快口岸一体化建设,推动涉港澳的人流、物流、资金流和信息流等各类要素便捷流动,共同促进对港澳产业的加快发展,加快粤港澳深度合作示范区的建设步伐。

促进产业协同发展,是一体化改革的重要课题。根据《方案》,一体化区域将统一产业规划布局,通过制定中长期产业发展规划,制定产业成长路线图,促进产业差异化发展,提升区域产业的整体规模水平和联动效应。

具体而言,横琴重点发展休闲旅游、金融服务、商务服务、文化创意以及高新技术等产业;保税区和洪湾片区重点发展国际贸易、仓储物流、跨境电商、信息服务及先进制造业,并强化城市综合服务功能;十字门北片区重点拓展商务办公和会议、会展服务功能。

其中,横琴的金融服务业将全力支持一体化改革,促进区域实体经济健康发展,形成以高端服务业、先进制造业、高新技术产业为主体,高端CBD总部云集、承接港澳现代产业最集中的现代产业生态圈。值得一提的是,为加快政策一体覆盖,共享制度创新红利,一体化改革发展区域将充分利用横琴和保税区的政策聚合优势,鼓励区域内的企业在横琴注册,享受政策优惠,成为自贸试验区的辐射区域。未来,珠海还将充分发挥横琴自贸试验区改革先行先试的独特优势,将横琴制度创新成果复制推广,惠及一体化改革发展区域。

2设政府投资基金构筑“一河两岸”新局

凭借相对丰富的空间资源、不断改善的交通区位、强劲的发展动力,横琴湾两岸地区被赋予了承接珠海城市“南进西拓”战略拓展关键节点的定位。《方案》提出,支持横琴发挥主导作用,加强空间规划研究,形成“一河两岸多片区”结构合理、定位清晰的城市空间布局。

在暨南大学产业经济研究院副院长顾乃华看来,横琴、保税区、洪湾片区抱团式的发展模式,首先离不开交通、城市基建的完善。“横琴、保税区、洪湾片区要实行一体化发展,硬件上的融合少不了,只有硬件上的互联互通,才能顺利促进区域内的要素流动。”

根据规划,在马骝洲水道一河两岸地带,一体化区域将打造由公共建筑、滨水活动场所、步行开放空间和城市公园等组成的多层次空间,强化景观设计和公共服务功能培育,形成互相协调、交相辉映的城市新景象。此外,该片区还将加强城市建筑、公共空间等人文环境与马骝洲水道、黑白面将军山等自然环境的有机融合,建设高品质宜居滨水新城。

在基础设施方面,一体化区域将加快基础设施的一体推进,实现以交通路网为核心的基础设施互联互通。

具体而言,该区域将进一步强化内连外通,充分发挥港珠澳大桥、广澳高速等战略通道的支撑作用,优化完善一体化区域在城市立交、轨道交通、隧道、通关中心、交通枢纽等方面的网络布局,改善提升物流园区、港口及周边运营环境,打通“断头路”,开设公共交通专线,打造以马骝洲水道为核心的水上交通与观光路线,构筑水陆联运的便捷、绿色、高效综合交通体系。

为加快一体化支持西部地区联动开发建设,推动与西部地区协调发展,根据部署,珠海将充分发挥横琴自贸试验区和保税区的政策聚合优势,推进东西联动协调发展,将“大桥经济区”打造成为西部城市功能的支撑服务区、东西部产业功能的互补提质区、金融功能向西部的辐射释放区和体制机制创新功能的引领示范区。

在开发建设过程中,一体化区域将设立政府投资基金,由珠海大横琴投资有限公司等按照市场化运作方式,向社会公开募集资金用于开发建设,政府、市场双轮驱动,实质性推动一体化区域实现跨越式发展。

【区域范围】

一体化改革发展的区域范围除横琴之外,新拓展区域包含——

▶保税区(含珠澳跨境工业区珠海园区、保税区北部生活区)8.34平方公里

▶十字门北片区3.42平方公里

▶洪湾商贸物流中心4.33平方公里

▶洪湾片区(含洪湾港区、洪湾渔港、洪湾通关中心)、洪湾村(不含洪湾涌连接桥以北区域)、部分红东村(含白沙头以南区域,下同)8.75平方公里

▶保税区北片区(含连屏村、碑口村、部分红东村,下同)1.13平方公里

拓展区域面积合计25.97平方公里

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