横琴:十大创新

2015-01-21  来源:珠海特区报  作者:佚名  

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1、开展商事登记改革

2012年5月24日,横琴出台全国首个商事登记政府规章《珠海经济特区横琴新区商事登记管理办法》,构建“宽入”的商事登记制度体系到“严管”的商事监管制度体系,方便了企业落地和投资准入。是理顺政府与市场关系的重要举措,为内地的商事制度改革起到了示范效应。

2、试水司法改革

横琴新区检察院和法院,在“去行政化”等方面有诸多的创新。横琴法院在全国有两个首创,一是取消审判庭机制,二是设立法官会议制度,突出了法官的主体地位,判案尽量让法官“说了算”。检察院实行主任检察官制度,主任检察官对授权范围内案件依法独立行使处理决定权。体现了“让审理者裁判、让裁判者负责”的精神。

3、设立“三位一体”管理模式

在全国率先构建了由发展决策委员会、发展咨询委员会、和管理委员会组成的“三位一体”管理模式,“三会”分别负责决策、执行和监督职能。横琴新区发展咨询委员会成立一年,近20位委员先后参访调研横琴,提出了近70条建议和意见,成为推进横琴开发改革创新的“参谋部”“智囊团”。

4、实施“分线管理” 创新监管模式

是全国第一例落实“分线管理”、实施电子围网的特殊监管区。根据分线管理模式,横琴与澳门之间的口岸设定为“一线”管理,横琴与内地之间设定为“二线”管理,按照“一线”放宽、二线管住、人货分离、分类管理的原则实施“分线管理”,环岛不设置隔离围网、代之环岛信息化管理网络,对整个岛实行电子围网,确保区域内物资、资金、人才、技术等要素高效自由流动。

5、发布市场主体违法经营行为提示清单

2014年,横琴在全国首次以清单形式发布市场主体违法经营行为(工商行政管理类)提示清单,列明国民经济96类行业1748种涉及工商行政管理的违法经营行为,划定“红线”和“雷区”,让企业放胆经营。

6、建立对接国际的仲裁机制

2014年8月7日,珠海国际仲裁院在横琴新区挂牌成立,建立与国际对接的现代仲裁机制,允许商事主体在仲裁时可以选择适用港澳地区的法律。目前境外仲裁员占到总人数的30%以上。

7、成立国内首个廉政办

2012年9月8日,珠海市横琴新区廉政办公室挂牌,该办公室整合纪检、监察、检察、审计等职能,为国内首个突破现有体制整合反腐防腐各项职能的专门机构。

8、首发银联多币种IC卡

2013年9月25日,国内首发包括港元、澳门元在内的首张银联多币卡,率先启动本外币兑换特许机构银联卡刷卡兑换业务,构建横琴新区银行机构直接加入澳门同城清算系统。

9、突破跨境保险

车主在澳门或横琴两地都可以购买到两地的车险产品,为澳门单牌车进入横琴提供保障。

10、大横琴公司在港发行15亿人民币债券

是国内首个获准赴香港发行的地方城投类企业债券,也是国内首家获准赴境外发债的地方非上市企业,广东省首家获准赴港发行债券的地方企业。所募集资金50%回流境内,用于横琴口岸及综合交通枢纽等横琴新区市政基础设施建设。